摘要：习近平总书记指出：走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国清决定的[31]。 ...
随看我国宪法和法律委员会的建立，宪法监督和合宪性审查职能的专门化，社会大众法律意识的觉醒与增强，今后可能会有更多的潘洪斌在司法裁判中提出案件所涉及的地方性法规、行政法规，甚至是法律等规范性文件违反上位法。
[24]按这个体系的分类，与雇主共同居住在同一住所内的家政服务人员并不构成该雇主住户的一部分，但非法人企业，准公司可纳入住户范围，一些永久性居住在一个机构里或者预计会无限期居住在一个机构中的人可视为属于某种机构性住户，如住在寺院、修道院或者类似宗教机构中的人，以及长期住院的病人和长期服刑的犯人。如马克思曾援引牛津大学政治经济学教授赫·梅里韦尔1841-1842年出版的著作中这样一句话：人的再生产不管多么快，要把成年工人补充起来，总需要有一代人的时间。
至于一个国家有没有以及有无必要制定这方面的赔偿立法，那是应由各国立法者根据一国实际情况裁量决定的问题。而人的这些因素的载体都是人的生命、身体及其构件等人身材料，在法律上只能表现为人力资源性权利。这类政府开支覆盖的领域很广泛，但其中只要被转移支付到了居民（或个人、家庭、住户）部门财产的位置、由后者最终消费，就会生成为权利。国外经济学者主导的一项研究估计，1978年我国国民财富中国有财产占比约70%，个产占比约30%，到2015年，这个比例反转为国有财产占30%，个产占70%。从《村民委员会组织法》第2条的规定看，村委会在一定程度上也是协助乡镇政府工作的机构。
我国《宪法》第9条规定：矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有。（3）共有总资产2207.926千亿元，负债379.577千亿元。相对而言，第二个问题今天更值得关注，研究结论对于法学理论和法律实践或许有牵动全局的意义。
[31] GNI和GDP衡量的对象，都是由一国全体常住机构单位或部门所构成的经济总体，覆盖的范围是一样的，差别只在于GNI用于衡量收入，而GDP用于衡量产出。在二元划分框架下，国有广义公司分享自政府预算支出但可自主支配的收入应归类于转移到居民部门。制约权利一切方面的、特别是制约权利的体量、存在形式和相对于权力的地位等等的社会的经济结构以及由经济结构制约的社会的文化发展，都应该在物质资料生产、积累、分配、消费的大框架内理解。有些不会形成权力的财产须拿下来，有些会形成权力的要素若没有放进去，应当添加。
国有资产在实践上分解为两权，不是国家财产独有的现象，个人财产也能如此。机关事业单位基本养老保险基金支出。
2021年广义政府部门净财富还没有数据，但2019年有相应数据，为总量人民币1628.349千亿元，[18]按两年间增长6%的保守估算，2021年应当是1726.05千亿元，加上当年财政总支出448.379千亿元，2021年我国综合公产总量应可以确定为人民币2174.428千亿元。[⑧]从2000年至2019年，净资产从82.832千亿元增加到1628.349千亿元，占GDP的比例从83%上升到164%。世界银行最新的做法，是将国民财富主要视为由人力资产、自然资产、生产资产和外汇资产构成的整体。（五）权利不可能超出社会的经济结构以及受其制约的社会的文化发展我国现有相关资产负债表较客观展示了居民（个人）部门的权利体量和种类结构，但需要补充完善才能更合理地用之于法学研究。
与经济学领域这种状况相对应，法律实践和法学也没有对人的生命、身体及其构成部分是否为个人（或家庭）财产的问题作出圆满的回答。国有广义公司的财产权利，也是与公共机构的权力相对称的，划入权利的范围理所应当，尽管其中有些只是一过性形式的权利，其后面的物质内容只是一过性形式个产，如机关法人进入市场披上法人外衣后的采购行为。此乃原稿加导读后的编辑版，援引请核对原刊原文。总资产减负债，有净资产1628.349千亿元（原文此处似计算有误，应为1828.349千亿元），[⑦]其中净金融资产962.361千亿元。
在这方面，我国《民法典》准确反映了宪法精神，确认了自然人的生命权、身体权和健康权，以及身体权包含的自然人对自己身体细胞、组织、器官、遗体的权利。这层关系的公式表达是：公民初始权利=公民依法享有的权利+公民委托给人民代表大会的全部权利。
综合起来看，《居民委员会组织法》规定的居委会任务和《村民委员会组织法》规定的职责职权，都是不同程度上由国有资产作为物质依托的，因而不同程度上处在权力范围。居民部门的初次分配收入主要由居民工薪净额、财产收入净额、营业盈余构成，而广义政府部门的初次分配收入主要是非税收入，即政府运用国家资源、信誉、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，以及国企按相关规定除纳税外应向政府上缴的那部分国有资本投资收益，如财政部、国资委发布的《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》所规定的国企应上缴收益。
[43] 参见王开国：《论国有企业法人所有权的确立与国家最终所有权的行使》，载《经济理论与经济管理》1994年第3期，第14-20页。社会保障和就业方面的情况可比照教育方面的支出来理解。这里都有生产成本、个别成本和社会平均成本的差别和计算问题。[48]在这里，处在银行位置的如果是广义政府，飞机的法律所有权属权力范围。有一部分属以个人或住户为最终消费主体的福利性支出，如费用减免的义务教育，生成权利。居民部门成员依法向政府纳税和做其他各种缴纳，都意味着向后者购买了相应项目的服务或对其做了投资，从而处于债权人的相对位置，而广义政府部门相应处于债务人的位置。
2021财年全国国有资本经营决算支出2.622千亿元，仅占广义政府财政总支出的0.06%。2021年开始施行的《民法典》沿用了这种安排，该法典第246条、269条分别规定：法律规定属于国家所有的财产,属于国家所有即全民所有。
至少死亡赔偿金补偿受害人家人财产损失之类的条款应该由《民法典》本身做更为具体的规定，不会留待司法解释这种较低位阶法去处理。由于这些开支用于国家的传统职能，因此，往往这一类开支在发展中国家政府预算支出中占比较大，发达国家相应的占比较低。
[38]这些可对比的储蓄率数据，所反映的是处于储备状态的、待转化为权利的个产占居民部门可支配收入的比例。显然，其中有一部分是公共管理性支出，生成权力。
确实，有必要再行简要概括一下：任何纸面上看起来比较不容易辨别转化去向的国有财产，到底是生成为权力还是经转手后生成为权利，只能具体支出项目具体分析。但是，由于法学缺乏对生命权、身体权和健康权财产内容的认识，民法典乃至整个法律体系对这些权利的保护仅从纸面上看就缺少对应财产内容。像现代其他国家一样，我国公共预算支出中直接由广义政府部门最终消费的那部分生成权力，而回到居民部门并由其最终消费、无需付对价的那部分生成权利。[26]这是以2014年美元国际平均价，根据各国生活成本的差异和通货膨胀情况进行调整得到的数字。
因此，宪法确认的所有基本权利，都应理解为是居民部门投入一部分初始收入预定、换取的。而工业周期的阶段变换又使过剩人口得到新的补充，并且成为过剩人口再生产的最有力的因素之一。
这笔预算支出主要用于24个项目：农网还贷资金，铁路建设基金，民航发展基金，旅游发展基金，电影事业专项资金安排，国有土地使用权出让金收入安排，国有土地收益基金安排，农地开发资金安排，中央水库移民扶持基金，中央特别国债经营基金，彩票公益金安排，城市基础设施配套费安排，地方水库移民扶持基金，重大水利工程建设基金安排，车辆通行费安排，核电站乏燃料处理处置基金，可再生能源电价附加收入安排，船舶油污损害赔偿，废弃电器电子产品处理基金，抗疫特别国债财务基金，其他政府性基金。正是政府经营预算支出形成的国有资产法律地位有与个产近似的一些属性，决定了其中一部分能转化为民事性质的权利。
（3）政府预算支出中的另一部分，主要是执行国家在诸如政府调控、社会福利、二次分配等事项中的支出。在政府预算非经常性支出形成的公产两权不同程度分离的情况下，尽管其国家财产所有权的名词维持不变，但却不可避免地出现国家性与个人性以权为标志分开和并存的情况。
伤人致露出骨头赔3先令，致骨头破损赔4先令。 三、证成财产向权利、权力转化假说须回应的理论问题 如果国有财产全部由公共机关消耗，理论上公产会全部转化成权力，这没有多少疑问。通过以上回顾可看到，一部分国家财产所有权在法治和市场经济条件下必然分解为两权，这是我国宪法、法律和国家统计部门工作规则早已确认的现实，也是法学界共识。[导读]有必要在对归属已定财产做二元划分的基础上，结合我国基本经济制度具体揭示国有财产转化为权力和个人财产转化为权利的实现机理、路径。
以下不妨以2021年我国广义政府预算支出中的决算数人民币448.379千亿元为例，较为详细地展示构成它的全部四个部分在总的预算支出中所占比例和它们生成权力、伴生权利的具体内容和路径。农地没有变现很大程度上是因为没有相应的鼓励政策。
集体经济组织的财产的属性，取决于这些组织与国家机关等公共机构的实际关系，在历史上政社合一的时期它无异于国有资产，在现行法律体系下划归居民部门比较合适。因为，这些支出会进入个人最终消费部分，即事实上会还原为个人财产，形成个产→权利转化关系。
在现代法治和法人制度下，政府投入公司的财产中有一部分事实上是由广义公司占有、使用、收益和处分的，因而形成了财产的国家所有权与公司对同一部分财产享有的那部分权相分离的情况。根据世行的统计，2014年全球由各种资产构成的财富总额是:人力资产742.07万亿美元、生产资产303.55万亿美元、自然资产107.43万亿美元，减去外汇净资产负值4.58万亿美元后，为1184.47万亿美元。
